广西忻城县大力推行大石山区“三化管理”基层社会治理新模式

2023年6月20日，广西忻城县城关镇城南社区网格员蒙桂姣在巡查中发现聚福新城小区15栋前，疑似有人违法侵占公共绿化区域硬化私用问题，在语言提醒无果后，她进行“网格通”上报。城关镇人民政府接到问题后，立即组织镇综治中心、城关司法所等部门联合社区干部及网格员组成执法队，到现场进行教育警告制止，当事人了解到自己的行为涉嫌违法后，当即表示同意恢复绿化、停止侵占。 

该事件是忻城县推进“三化管理”基层社会治理新模式，让违法行为止于苗头的典型案例。近年来，忻城县以城南社区易地扶贫搬迁安置点为试点，积极探索网格化、规范化、信息化“三化管理”特色社区治理工作模式，打造构建“党建+网格+大数据”工作体系，实现了基层党组织不断加强、搬迁群众住得放心、社会治安和谐稳定、社会经济持续健康发展的“多赢”局面，形成可复制推广的基层社会治理“忻城模式”。

忻城县委政法委工作人员通过视频监控查看危险水域情况  （韦翔凯 摄）  

“网格化”管理突出政治引领 

城南社区是忻城县万人以上大型易地搬迁安置点，下辖4个安置小区，共有搬迁户3331户12683人。这些搬迁户从大石山搬到县城，没有土地，没有技术，怎么办？ 

为了让易地搬迁群众稳得住、有发展，城南社区充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，根据各小区的实际，建立“社区党委+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户+群众”的五级组织网格架构，通过1个党员中心户至少辐射10名党员、1名党员结对联系10至15户困难家庭，将党组织触角延伸到每一栋楼每一户，确保每一个家庭情况都清楚掌握。 

党员蓝坚宁系增仰小区潘某锋困难户的联系人，自2021年年底和潘某锋户结对后，蓝坚宁经常到潘家与之拉家常、谈发展。经过一段时间的交流，蓝坚宁对潘某锋有了全面的了解，于是制定有针对性的帮扶措施，推荐他去广东佛山工作，并为其在家的爱人推荐了一份做手工的工作。他们夫妻都有了收入，日子过得一天比一天好。在社区全体党员的努力下，确保每个搬迁家庭至少有一人稳定就业，实现搬迁户“搬得出、稳得住、能致富”的目标。

忻城县城关镇综治中心工作人员在指挥调度中心通过云平台对网格员开展指挥调度工作 

“规范化”管理夯实自治根基 

安置点人际关系复杂，不同乡镇、不同生活习惯的人聚在一起，难免会产生矛盾纠纷。对此，城南社区推行“135”（组建一支居民议事协商队伍、“三方会谈”和“五步协商”）的议事协商工作方法，引导居民通过收集问题、梳理议题、会谈协商、分流落实、监督评审“五步”民主协商议事步骤，推动社区事务公开透明运行，成功激发社区治理内生动力。 

聚福小区因缺乏充电桩、居民安全意识不强等原因，导致“飞线充电”现象严重，存在较大安全隐患。为解决这个问题，小区居民议事协商队伍将“飞线充电”的问题整理为充电桩安装的专项议题，与社区“两委”和驻村干部以及小区“三会”干部共同会谈，最终确定在小区安装充电桩。小区理事会干部根据会谈结果，联系充电桩公司到社区安装了一批充电桩。随后，小区监事会干部对充电桩安装项目进行监督评审，确保项目质量。经过整改，目前聚福小区没有了“飞线充电”现象，小区整洁有序，居民给电动自行车充电方便安全。同时，充电桩的收入还会作为村集体经济进行分红，实现双赢。

2023年6月1日下午16点43分左右，在忻城县城关镇印刷厂宿舍对面，路旁一跟大电杆有倾倒安全隐患，供电部门相关人员正在紧急处理。   

“信息化”管理推动社区智治 

时代在变化，社会在发展。城南社区在易地搬迁安置点小区搭建“数字小区”管理平台，通过“党建+网格+大数据”信息化管理模式，实现“一网通办”矛盾纠纷多元预防调处化解，提升了社区治理效率。社区工作人员、搬迁群众可通过“网格通”“居民随手拍”小程序随时上报发现的安全隐患、民生需求、矛盾纠纷等问题，社区综治中心网格员通过“数字小区”管理平台，及时处置简单事件；针对疑难事件，则通过社区综治中心乡呼县应系统进行上报研判并协助解决，实现在一张网格内就能将事情处理完毕。 

据忻城县城关镇城南社区党委书记罗蓝科介绍，目前，社区共有网格长8名、网格员23名，每名网格员负责6至7栋居民楼，每天都进行排查，发现问题就通过网格通APP上报，综治中心工作人员要在24小时内处理社会治理“云”平台接收到的问题，对无法解决的问题事项向镇综治中心、县委政法委逐级转办。 

2022年以来，城南社区通过社会治理“云”平台处理信息129条，办结率100%。社区治理方式由“传统管控”向“数字管控”转变，确保“小事不出网格、大事不出社区、服务管理零距离”。 

下一步，城南社区党委将继续扎实开展基层党建“五基三化”行动，依托社区治理“云”平台实现科技赋能基层治理，实现精细化治理，打造大数据背景下的社区治理现代化新模式。（莫鸿鲲 蓝春青 韦兰涛）