晋江市聚焦“三全”筑牢校园食品安全屏障

福建省晋江市辖区目前共有中小学食堂220家、校外供餐单位16家，用餐学生达29.9万人，近50%是来晋务工人员子女。其中校内食堂供餐人数23.6万人，校外供餐人数6.3万人，存在用餐人数多监管难度大的特点。 

近年来，晋江市委市政府高度重视“校园餐”，直面中央纪委、国家监委整治群众身边不正之风和腐败问题点题，紧盯关键环节，坚持问题导向，强化系统谋划，推动多方共治，经过点题整治学校食堂及配餐单位的软硬件均得到明显改善，9月份点题整治工作得到全国人大代表、省级人大代表的肯定，在教育局组织的3次全市满意度测评中，满意度从86.7%上升到98.12%。 

　　全方面指导，健全制度确保校园食品安全“长治长效” 

强化制度规范。晋江市围绕“校园餐”全环节、全流程建立健全规范引导，聚焦采购、运营、管理环节，膳食经费及人员管理等方面，出台《晋江市学校校外供餐管理工作意见（试行）》、《校园食堂规范管理工作指引（试行）》等相关文件14份，进一步规范校园食品安全监管。同时，拍摄《校园食堂“三防”技术指南》视频，配合市纪委拍摄点题整治记录宣传片进一步开展校园食品安全普法宣传，实现社会共治。 

推进标准制定。晋江市市场监督管理局与晋江市餐饮烹饪行业协会联合牵头，在全国团体标准信息平台公开发布并正式实施《供校集体用餐配送单位落实食品安全主体责任通用规范》标准（T/JJCY 001—2024），明确规定供校集体用餐配送单位在落实食品安全主体责任的总体要求，是省内第一部规定供校配餐单位食品安全主体责任的团体标准。对标该团体标准，晋江原有19家配餐公司在暑期开展了各项提升改造，3家不符合条件的配餐公司注销退出。 

注重硬件改造。晋江市组织开展学校食堂硬件问题专项排查整治，形成问题清单120条，通过线索抄告、专项会议方式，开展多部门会商协作。2024年点题整治工作开展以来，晋江市委市政府高度重视校园食品安全硬件提升改造，共计投入资金3000余万元推动87所学校在暑期完成食堂硬件改造，推动完成新建晋江市第二实验小学等14所学校食堂。 

全链条监管，数智赋能打造校园食安监管“火眼金睛” 

创新智慧化监管。晋江市委市政府将智慧监管纳入“为民办实事项目”，晋江市食安办牵头建设“食安晋江”智慧监管平台，利用AI智能分析技术对学校食堂和供校配餐公司100%实现“互联网+明厨亮灶”及在线监督，通过设置违规抓拍和超期预警，将数字分析纳入学校“日管控周排查月调度”中，对违规数量前10%的单位进行标记并开展重点监管。2024年以来持续借助“食安晋江”智慧监管平台开展线上巡逻、培训约谈、行政指导95场次，捕捉违规线索并查处有害生物违规案件32件。 

开展精细化监管。晋江市建立“晋江市义务教育学生营养改善信息化管理平台”，首创“5+7”精细化监管模式，在省级五大模块数据基础上，延伸订单数据接入、收支管理、价格监管、刷卡取餐、营养分析、视频监控接入、车载轨迹物联网接入等七大部分，实现食品安全全程监控、价格协同监管、资金精准收支、科学营养配餐，推动实现膳食经费管理的智能化和规范化。 

探索透明化选餐。晋江市积极探索校外供餐、食材采购“县级建库、家长选企”模式，建立“晋江市学校校外供餐企业库”及“晋江市学校食堂食材供应商库”，再由家长全程参与供校服务单位的实地考察、现场投票和现场唱票，将“校园餐”选择权及主动权交给家长。该创新做法获得省教育厅的多次肯定，9月16日被《中国教育新闻网》公开报道和点赞。 

全覆盖检查，靶向发力列校园红黑榜明确“奖惩问责” 

协同治理，增强“警示力”。开展联合检查，晋江市食安办牵头组织四个职能部门开学第一餐统一执法行动，检查校外供餐3家、学校食堂8家次发现问题12个；开展督导检查，配合晋江市纪委开展配餐公司专项督查，发现问题21个，推进配餐公司督促整改；开展联合会商，市场监督管理局、教育局、纪检监察等部门召开专题会商3场次，推进解决问题8个。 

加强抽检，提高“防范力”。针对餐饮具、食材等组织抽样检测，开展校园专项食品安全快速检测9356批次发现不合格26批次，开展中小学校园专项监督抽检582批次发现18批次不合格，均依法予以核查处置。 

列红黑榜，强化“预警力”。通过开展春季学期全覆盖第三方风险隐患排查，将排名前20的优秀单位列为红榜名单，将食品安全风险隐患较大的10家学校列入黑榜名单，红黑榜被纳入各镇街年底食安绩效考评项目，督促行业主管部门及属地镇街积极履职。晋江市通过推行红黑榜制度，推动黑榜学校一家予以注销办学，一家改为校外供餐，其余八家在暑期投入30万元开展硬件改造和人员培训，食品安全管理能力得到了有效提升。 

明确奖惩，提升“示范力”。相关职能部门紧盯责任落实环节，明确各方职责，引导各校配强食品安全总监、食品安全员、食堂财务人员，确保持证上岗。制发《晋江市中小学校园食品安全奖惩问责管理办法（试行）》，明确将校园食品红黑榜、校园食品安全行政处罚等食品安全主体责任落实与学校书记、校长、食品安全总监及安全员的个人奖惩挂钩，累计本级通报问题6批次，开出整改交办单30张，约谈6批次，组织培训5次，考核3次，有效压实各方责任。 

晋江市委市政府高度重视校园食品安全点题整治工作，开展以案促改促治，严厉查处校园食品安全违法案件47件。市场监督管理局、市教育局等相关职能部门强化部门协作推进信息共享，开展行政指导提升营商环境，校园食品安全点题整治取得了初步成效。晋江市将持续健全工作机制，强化校园食品安全监管力度，严厉打击食品安全违法违规行为，全力保障师生“舌尖上的安全”。（颜晓帆）